— 1 —汕头市人民代表大会议事规则 （2000年2月19日汕头市第十届人民代表大会第三次会 议通过 2022年12月18日汕头市第十五届人民代表大会 第二次会议修订） 目 录 第一章 总则 第二章 会议的举行 第三章 议案的提出和审议 第四章 审议工作报告、审查计划和预算 第五章 选举、辞职和罢免 第六章 询问和质询 第七章 调查委员会 第八章 发言和表决— 2 —第九章 公布 第十章 附则 第一章　总 则 第一条　为了规范市人民代表大会的议事制度，提高议事 质量和效率，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地 方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共 和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华 人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》 等法律规定，结合本市实际，制定本规则。 第二条　市人民代表大会坚持中国共产党的领导，坚持以 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实行民主集 中制原则，依照宪法和法律法规规定行使职权。 第三条 市人民代表大会坚持以人民为中心，坚持和发展全— 3 —过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和 建议，为人民服务，对人民负责，受人民监督。 第二章　会议的举行 第四条　市人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于 每年第一季度举行。会议召开的日期、地点，由市人民代表大会 常务委员会决定并予以公布。 遇有特殊情况，市人民代表大会常务委员会可以决定适当提 前或者推迟召开会议。提前或者推迟召开会议的日期未能在当次 会议上决定的，市人民代表大会常务委员会可以另行决定或者授 权市人民代表大会常务委员会主任会议决定，并予以公布。 市人民代表大会常务委员会认为必要，或者经过五分之一 以上的代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。 第五条 市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会 召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会 代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员— 4 —会召集。 第六条　市人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席 ， 始得举行。 第七条　市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会 议举行前，进行下列准备工作： （一）提出会议议程草案； （二）提出会议主席团和秘书长名单草案； （三）决定列席会议人员； （四）会议的其他准备事项。 第八条　市人民代表大会常务委员会应当在市人民代表大 会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事 项通知代表，并将准备提请大会审议的法规草案发给代表。必要 时，可以在会议举行前组织代表 研读讨论法规草案，征求代表 的意见。 准备提请大会审议的市人民代表大会常务委员会、市人民政 府、市中级人民法 院、市人民检察院工作报告草稿等，应当事先 征求代表意见，一般于会议举行的二十日前发给代表。— 5 —临时召集的市人民代表大会会议 不适用前两款规定。 第九条　市人民代表大会会议举行前，代表 按照选举单位 组成代表团。中国人民 解放军和武警驻汕部队代表编入相关代表 团。代表团全体会议推选代表团团长一人， 副团长若干人。团长 召集并主持代表团全 体会议，副团长协助团长工作。 代表团可以视代表人数分设若干代表小组，代表小组会议 推选小组召集人。 代表团审议议案和会议有 关事项，由代表团全 体会议或者 分组会议审议。 第十条　市人民代表大会会议举行前召开预备会议，选举 本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程和会议其他准备事 项的决定。 预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代 表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委 员会主持。 各代表团在预备会议举行前召开代表团全 体会议，审议会— 6 —议主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以 及会议其他准备事 项，提出意见。 市人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的 意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以 及会议 其他准备事项提出调 整意见，提请预备会议审议。 第十一条　主席团履行下列职责： （一）主持市人民代表大会会议； （二）决定市人民代表大会会议日程； （三）向市人民代表大会会议提出议案和各项决议草案； （四）组织审议列 入市人民代表大会会议议程的议案和有 关报告； （五）提出应当由市人民代表大会会议依法选举和通过的 人选； （六）提出选举办法和表决办法草案，主持市人民代表大 会会议选举； （七）决定议案、质询案的审议程 序和处理意见； （八）决定代表提出议案、质询案的 截止时间；— 7 —（九）组织宪法宣誓； （十）发布公告； （十一）其他需要由主席团决定的事项。 主席团会议有三分之二以上的主席团成员出席，始得举行。 主席团的决定，获主席团全体成员的过半数赞成为通过。 第十二条　主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员 会主任召集并主持，推选主席团常务主席 若干人，负责召集并 主持主席团会议；推选主席团成员 若干人，分别担任大会各次 全体会议的执行主席。 主席团第一次会议决定下列事项： （一）副秘书长的人选； （二）会议日程； （三）会议期间代表提出议案、质询案的 截止时间； （四）其他需要决定的事项。 第十三条　主席团常务主席可以召集并主持各代表团团长 会议，听取各代表团对各项议案和会议有 关事项的审议意见， 或者就有关议案的重大问题进行讨论，提出建议，并将讨论的— 8 —情况和意见向主席团报告。 主席团常务主席可以 就重大的专门性问题召集代表团推选的 有关代表进行讨论，有 关国家机关负责人应当到会，汇报情况， 听取意见，回答问题。讨论的情况和意见应当 向主席团报告。 第十四条　市人民代表大会会议 设立秘书处，由秘书长和 副秘书长组成。秘书长主持秘书 处工作，副秘书长协助秘书长工 作。 秘书处在秘书长领导下， 办理主席团交付的事项，处理会 议日常事务。 秘书处可以设立若干工作组，在秘书处领导下负责办理会 议的各项具体事务。 第十五条 市人民代表大会代表应当 按时出席会议，遵守会 议纪律，依法行使职权， 参与大会的审议、选举和表决等 活动。 因病或者其他特殊原因不能出席的，应当按照规定履行书面请 假手续。 市人民代表大会代表出席会议的情况和 缺席的原因，由秘