宿迁市农村公路条例 （2022年10月27日宿迁市第六届人民代表大会常务 委员会第六次会议通过 2022年11月25日江苏省第十 三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 养护与管理 第四章 运营与服务 第五章 资金保障 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了贯彻落实乡村振兴战略，促进农村公路与农村 地区经济社会融合发展，推进和保障农业农村现代化建设，根 据《中华人民共和国公路法》《江苏省农村公路条例》等法─ 1 ─ 律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内农村公路的规划、建 设、管理、养护、运营、服务及其相关活动。 本条例所称农村公路，是指纳入农村公路（含桥梁、隧道 和渡口）规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、 村道及其所属设施。 第三条 农村公路的发展应当坚持建好、管好、护好、运营 好的总目标，遵循统筹融合、因地制宜、合理布局、确保质 量、安全畅通、智慧绿色、建管养运并重的原则。 第四条 市、县（区）人民政府应当将农村公路发展纳入国 民经济和社会发展规划，加大财政资金投入，建立农村公路发 展协调机制，研究解决农村公路工作的重大问题。 县（区）人民政府是本行政区域农村公路工作的责任主 体，应当将农村公路工作纳入政府工作目标，建立健全农村公 路管理养护责任制和交通安全监管责任体系，指导监督乡镇人 民政府做好农村公路工作。 乡镇人民政府在县（区）人民政府确定的职责范围内做好 农村公路工作，具体负责乡道、村道的建设和养护以及村道的 管理和交通安全管理工作。 村民委员会在乡镇人民政府指导下，协助做好乡道、村道 的建设、管理和养护等相关工作，将村道的保护纳入村规民─ 2 ─约，增强村民爱路、养路、护路和安全出行意识。 第五条 推行县、乡、村农村公路三级路长制，建立健全路 长制组织管理体系，明确各级路长职责。各级路长牵头落实农 村公路管理养护和安全隐患治理工作。 第六条 市交通运输主管部门负责全市农村公路建设、管 理、养护、运营工作的监督和指导。 县（区）交通运输主管部门负责本行政区域内县道建设、 管理、养护和乡道管理以及农村公路相关运营工作。 发展改革、公安、财政、自然资源和规划、工业和信息 化、生态环境、住房和城乡建设、水利、农业农村、商务、文 化广电和旅游、应急管理、 审计、市场监督管理等相关部门， 按照各自职责做好农村公路相关工作，并加强信息共 享。 第七条 市、县（区）人民政府应当将农村公路工作纳入政 府年度目标考核。农村公路年度建设项目安排、补助资金等与 考核结果挂钩。 鼓励开展农村公路示范创建工作，对取得国家、省有关荣 誉的，可以给予适当奖励。 第八条 县（区）人民政府应当组织 有关部门以及乡镇人民 政府加强农村公路相关法律、法规和保护 措施的宣传教育。 任何单位和个人都有爱护农村公路的义务，有权举报破 坏、损坏农村公路和影响农村公路安全的行为。─ 3 ─ 第二章 规划与建设 第九条 县（区）、乡镇人民政府应当 依法编制农村公路规 划。 农村公路规划应当 符合国土空间规划，以国民经济和社会 发展规划、综合交通运输体系规划为 依据，与优化镇村布局、 促进产业发展相适应，统筹农村公路的 新建和升级改造，满足 乡村振兴、防灾减灾等要求。 农村公路规划涉及相邻县（区）、乡镇、行政村的，区域 之间应当互相衔接，保持路网贯通。 第十条 编制国民经济和社会发展规划、国 土空间规划等， 涉及农村公路规划内 容的，应当征求同级交通运输主管部门的 意见。 第十一条 县（区）交通运输主管部门应当会 同同级发展改 革部门，根据农村公路规划 编制农村公路建设项目库，报本级 人民政府批准，并 报市交通运输主管部门 审核备案；农村公路 建设项目库可以根据规划调整情况，进行动态调整。 列入项目库的农村公路建设项目作为已批准立项的项目， 不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告。 农村公路建设项目库含新建、改建、扩建项目。 第十二条 县（区）交通运输主管部门应当会 同相关部门根─ 4 ─据农村公路建设项目库，统筹考虑财政投入、年度建设重点、 养护能力等因素，编制农村公路建设项目年度计划，并按照规 定报市交通运输主管部门 审核备案。 第十三条 县道按照不低于三级公路技术标准建设，乡道、 村道按照不低于四级公路技术标准建设。县（区）、乡镇人民 政府可以根据当地经济发展水 平建设较高技术等级农村公路。 未纳入公路规划的农村道路， 符合技术等级要求的，可以 由建设单位或者管理单位报请县（区）交通运输主管部门 审 核，纳入农村公路统 计年报里程。 第十四条 农村公路建设应当 优先利用现有道路改建和扩 建。 县道、乡道建设用地纳入用地 计划，由县级以上地方人民 政府依法统筹安排。村道建设使用集体所有土地的，由乡镇人 民政府协调农村集体经济组织或者村民委员会依法安排。 第十五条 农村公路应当按照国 家和省有关标准设置交通安 全、排水防涝、客运服务等设施，并与主体工程 同时设计、同 时施工、同时验收、同时投入使用，纳入项目建设成本。 鼓励在建设农村公路时同步建设通信、供水、燃气、电 力、污水管网等市政公用设施。 第十六条 重要农村公路建设项目应当按照国家有关规定进 行初步设计和施工图设计。一般农村公路建设项目可以直接进─ 5 ─ 行施工图设计，多个项目可以一并编制施工图设计文件、开展 招标、组织交工及竣工验收工作。 前款所称重要农村公路建设项目，是指一级公路、 独立或 者含有大型及以上桥梁和中型及以上隧道的建设项目；一般农 村公路项目，是指除重要农村公路项目以外的项目。 第十七条 县道、乡道建设项目应当依法办理施工许可。村 道建设项目开工建设的同时，应当向县（区）交通运输、公 安、水利等部门告知开工建设信息。 第十八条 农村公路建设工程实行质量责任 终身制、安全生 产责任制和建设项目业主责任制、合 同管理制；建设、勘察、 设计、施工、监理、检测等单位应当明确相应责任人， 依法承 担相应的质量安全责任。 第十九条 农村公路建设项目由建设单位组织交工验收，县 （区）交通运输主管部门组织 竣工验收。涉及交通安全、水利 等设施的，公安、水利等部门应当 参加验收；未经验收或者验 收不合格的，不得交付使用。 第三章 养护与管理 第二十条 县（区）人民政府是农村公路养护工作责任主 体，履行以下养护职责：─ 6 ─（一）建立符合本地实际的农村公路管理体制 ； （二）组织编制农村公路养护发展规划 ； （三）落实县（区）、乡镇、建制村农村公路养护工作机 构和人员； （四）指导监督相关部门、乡镇人民政府 履行具体管理养 护职责； （五）依法组织划定农村公路用地和建 筑控制区。 第二十一条 县（区）交通运输主管部门负责县道养护。 乡镇人民政府负责乡道、村道的养护，县（区）交通运输 主管部门应当予以监督和指导。 第二十二条 农村公路养护应当 符合国家和省规定的技术规 范和操作规程，确保农村公路 完好、安全、畅通，并 达到以下 要求： （一）路基、路肩保持完整，处于完好状态，无损坏变 形。 （二）路面保持平整良好、横坡适度、排水畅通。 （三）桥梁桥面铺装平整无裂缝 、桥头无跳车、排水通畅 无堵塞；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉陷，八字翼墙完整、 坚固。 （四）路容整洁，交通安全设施齐全、功能正常。 （五）及时修剪公路两侧的树木或者其他植物，确保不遮─ 7 ─ 挡公路标志，不妨碍安全视距。 第二十三条 农村公路养护应当推行市 场化，优先采取公开 招标的方式，确定养护作业单位。 第二十四条 农村公路养护按照养护作业 性质分为日常养护 和养护工程，其中日常养护 包括日常巡查、日常保养和小修， 养护工程包括预防养护、修复养护和应急养护工程。 第二十五条 农村公路养护属于建设工程的，应当按照国 家 和省有关规范和标准进行设 计，履行有关管理程序，并按照建 设工程有关规定进行验收。 第二十六条 县道的日常养护应当 采用专业化养护方式。 乡道、村道的日常养护应当 采用专业化与群众性相结合方 式养护。路面灌缝、浅坑填补、路肩覆土、设施修补等轻微损 坏的恢复，可以采取群众性养护方式进行。 第二十七条 农村公路保洁、绿化等日常管养， 可以通过个 人、家庭分段承包等方式交由沿线村民实施。鼓励通过购买服 务等方式逐步建立相对稳定的专业养护队伍。 鼓励农村集体经济组织和社会 力量参与农村公路养护工 作，通过将农村公路管理养护纳入公 益性岗位，或者采取以工 代赈等方式为低收入户提供就业机会。 第二十八条 村道的日常巡查可以由乡镇人民政府组织村民 委员会指定专人进行。─ 8 ─