云南省人民代表大会常务委员会公报 2022·35 大常委会两次会议审议通过 。条例共三十条 ，规 范了政府和部门职责 ，明确了保护区内禁止性行 为、保护区内资源保护 、各类活动的管理 、相关法 律责任等方面的内容 ，具有较强的针对性和可操 作性。 在条例制定过程中 ，法制委员会 、法制工作 委员会提前介入 ，参与相关论证修改工作 ，所提意见建议已体现在条例文本中 。 法制委员会认为 ，条例规范的事项属于立法 法规定的立法事权范围 ，立法过程符合立法程序 的规定，内容与相关法律 、法规不抵触 。建议经 本次常委会会议审查后批准该条例 ，由普洱市人 大常委会公布 ，自2023年1月1日起施行 。 条例和以上报告是否妥当 ，请予审查 。 云南省第十三届人民代表大会常务委员会 第三十五次会议审查了 《昆明市安全生产条例 》 ， 同意省人民代表大会法制委员会审查结果的报告，决定予以批准 ，由昆明市人民代表大会常务 委员会公布施行 。云南省人民代表大会常务委员会 关于批准《昆明市安全生产条例 》的决议 （2022年11月30日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 ） 第一条 为了加强安全生产工作 ，防止和减 少生产安全事故 ，保障人民群众生命和财产安 全，促进经济社会持续健康发展 ，根据《中华人民 共和国安全生产法 》 《云南省安全生产条例 》等法 律、法规，结合本市实际 ，制定本条例 。 第二条 本市行政区域内从事生产经营活 动的单位 （以下统称生产经营单位 ）的安全生产 及其监督管理 ，适用本条例 。 第三条 安全生产工作坚持中国共产党的 领导。 安全生产工作应当以人为本 ，坚持人民至上、生命至上 ，把保护人民生命安全摆在首位 ，树 牢安全发展理念 ，坚持安全第一 、预防为主 、综合 治理的方针 ，从源头上防范化解重大安全风险 。 安全生产工作实行管行业必须管安全 、管业 务必须管安全 、管生产经营必须管安全 ，强化和 落实生产经营单位主体责任与政府监管责任 ，建 立生产经营单位负责 、职工参与 、政府监管 、行业 自律和社会监督的机制 。 第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强 对安全生产工作的领导 ，把安全生产工作纳入国 民经济和社会发展规划 ，加强安全生产基础设施昆明市安全生产条例 （2022年11月1日昆明市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2022年 11月30日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准 ） ——84云南省人民代表大会常务委员会公报 2022·35 建设和安全生产监管能力建设 ，所需经费列入本 级财政预算 ，建立完善安全风险评估与论证机 制，及时协调 、解决安全生产工作中存在的重大 问题，支持、督促负有安全生产监督管理职责的 部门依法履行安全生产监督管理职责 。 各开发（度假）区应当明确安全生产监督管 理工作机构 ，加强安全生产监管力量建设 ，监督 检查管理区域内生产经营单位安全生产状况 ，依 法履行安全生产监督管理职责 。 乡（镇）人民政府 、街道办事处应当明确安全 生产监督管理工作机构 ，配备专职安全生产监督 管理人员 ，监督检查管理区域内生产经营单位安 全生产状况 ，指导村（居）民委员会做好安全生产 工作。 第五条 市、县（市、区）人民政府应当建立 健全安全生产工作协调机制 ，组建安全生产委员 会。安全生产委员会在本级人民政府领导下 ，研 究部署、指导协调 、监督检查本行政区域安全生 产工作。安全生产委员会可以根据需要设立专 业委员会 ，统筹重点行业 、领域安全生产工作 。 市、县（市、区）应急管理部门对本行政区域 内安全生产工作实施综合监管 ，承担本级人民政 府安全生产委员会日常工作 ，负责指导协调 、监 督检查、巡查考核同级有关部门 、下级人民政府 和各开发 （度假）区管理机构安全生产工作 。 各开发（度假）区管理机构应当建立健全安 全生产工作协调机制 ，统筹推动安全生产委员会 及其办公室建设 。 第六条 市、县（市、区）负有安全生产监督 管理职责的部门应当依法编制本部门安全生产 权力和责任清单 ，按照分类分级监督管理的要 求，编制安全生产年度监督检查计划 ，明确监督 检查的重点对象 、方式、内容和频次 ，发现事故隐 患的，应当及时处理 。 负有安全生产监督管理职责的部门可以通 过购买服务方式 ，聘请具备相应资质的单位 、专业技术人员 ，参与安全生产监督检查 、事故隐患 排查治理等工作 。 第七条 生产经营单位应当遵守有关安全 生产的法律 、法规，具备法律 、法规和国家标准或 者行业标准规定的安全生产条件 ，全面履行安全 生产主体责任 ，确保安全生产 。 第八条 生产经营单位的主要负责人应当 依法履行安全生产职责 ，建立健全本单位的安全 生产管理体系 ，定期召开安全生产工作会议 ，研 究解决安全生产工作中的问题 ，监督考核全员安 全生产责任制落实情况 ，每年向职工代表大会或 者职工大会报告安全生产工作情况 。 第九条 生产经营单位应当建立安全风险 分级管控制度 ，全面开展安全风险辨识 ，科学评 定安全风险等级 ，有效管控安全风险 。 第十条 生产经营单位应当履行下列事故 隐患排查治理责任 ： （一）建立健全并落实事故隐患排查治理制 度； （二）定期组织事故隐患排查 ，及时发现并消 除事故隐患 ； （三）如实记录事故隐患排查治理情况 ，并向 从业人员通报 ； （四）法律、法规规定的其他责任 。 事故隐患排查治理 ，应当有具备相关专业知 识和能力的人员参加 。 第十一条 生产经营单位新上岗的从业人 员应当进行岗前安全生产教育和培训 ，未经安全 生产教育和培训合格的从业人员 ，不得上岗作 业。生产经营单位的主要负责人和安全生产管 理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活 动相应的安全生产知识和管理能力 。 生产经营单位安全生产教育和培训的时间 不得少于规定学时 ，应当如实记录安全生产教育 和培训的时间 、内容、考核结果等事项 ，建立从业 人员一人一档安全生产教育和培训档案 。 ——85云南省人民代表大会常务委员会公报 2022·35 不具备安全生产教育和培训条件的生产经 营单位，应当委托具备安全生产教育和培训条件 的机构，对从业人员进行安全生产教育和培训 。 第十二条 生产经营单位组织开展爆破 、吊 装、动火、临时用电以及国家规定的其他危险作 业，应当辨识作业现场的安全风险 ，严格内部程 序审核，进行安全技术交底 ，安排专门人员进行 现场监督管理 ，确保操作规程的遵守和安全生产 措施的落实 。 第十三条 生产经营单位应当确立本单位 的生产安全事故应急预案体系 ，依法编制综合应 急救援预案 、专项应急救援预案和现场处置方 案，配备与应急预案相适应的应急救援器材 、设 备和物资 ，依法建立应急救援组织或者指定兼职 的应急救援人员 。 生产经营单位应当组织开展本单位的应急 预案、应急知识 、自救互救和避险逃生技能的培 训活动，保证有关人员了解应急预案内容 ，熟悉 应急职责 、应急处置程序和措施 。 生产经营单位应当根据本单位的事故风险 特点，制定本单位的应急救援预案演练计划 ，应 当至少每年组织开展 1次综合应急救援预案演 练或者专项应急救援预案演练 ，应当至少每半年 组织开展 1次现场处置方案演练 。易燃易爆物 品、危险化学品等危险物品的生产 、经营、储存、 运输单位 ，矿山、金属冶炼 、城市轨道交通运营 、 建筑施工单位 ，以及宾馆 、商场、娱乐场所 、旅游 景区等人员密集场所经营单位 ，应当至少每半年 组织开展 1次应急救援预案演练 ，并将演练情况 报送所在地负有安全生产监督管理职责的部门 。 第十四条 生产经营单位将生产经营项目 、 场所、设备发包或者出租给单位或者个人的 ，应 当遵守下列规定 ： （一）对承包单位 、承租单位的安全生产条件 或者相应资质进行审查 ，不得将生产经营项目 、 场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 ； （二）应当与承包单位 、承租单位签订专门的 安全生产管理协议或者在承包合同 、租赁合同中 约定各自的安全生产管理职责 ，书面告知涉及厂 房、场所的有关情况 ； （三）对承包单位 、承租单位的安全生产工作 统一协调 、管理，定期组织开展安全生产检查 ，发 现安全生产问题的 ，应当及时督促整改 。 承包、承租单位应当遵守安全生产法律 、法 规，具备相应的安全生产资质和条件 ，服从发包 、 出租单位对其安全生产工作的统一协调 、管理， 发生生产安全事故时 ，及时向发包 、出租单位和 所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告 。 房屋出租单位出租房屋时 ，应当确保房屋质 量安全，对房屋使用情况进行监督管理 ，不得出 租违法建筑 、不符合安全性能的房屋 。房屋承租 方不得破坏房屋的抗震性和结构安全性 ，使用过 程中发现事故隐患或者险情的 ，应当及时报告房 屋出租单位或者负有安全生产监督管理职责的 部门。 第十五条 生产经营单位的从业人员应当 服从本单位的安全生产管理 ，遵守安全生产规章 制度和操作规程 ，接受安全生产教育培训和心理 疏导，掌握本职工作所需的安全生产知识 ，及时 报告发生的事故或者发现的事故隐患 。 从业人员有权对本单位安全生产工作中存 在的问题提出批评 、检举、控告，有权拒绝违章指 挥和强令冒险作业 ，发现直接危及人身安全的紧 急情况时 ，有权停止作业或者采取可能的应急措 施后撤离作业场所 。 生产经营单位不得因从业人员的批评 、检举 和控告或者因拒绝违章指挥 、强令冒险作业以及 因紧急情况下停止作业或者采取应急措施