江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 无锡市社会治理促进条例 （2022年10月27日无锡市第十七届人民代表大会常务委员会第七 次会议通过2022年11月25日江苏省第十三届人民代表大会常务委 员会第三十三次会议批准） 目录 推动社会治理与经济社会协调发展，定期研究社 第一章总则 会治理中的重大事项，并将社会治理工作所需经 第二章 公共安全保障 费纳人财政预算。 第三章 公安、民政、司法行政、住房城乡建设、市政 社会治安防控 矛盾纠纷化解 园林、交通运输、商务、卫生健康、应急管理、市场 第四章 第五章 基层社会治理 监管等部门，应当按照各自职责做好社会治理工 作。 第六章 保障促进措施 第七章 镇人民政府（街道办事处）、开发区（园区)管 附则 理机构应当按照职责做好辖区内社会治理相关 第一章总则 工作。 第五条社会治理综合协调机构承担社会 第一条为了推进市域社会治理现代化，完 治理的牵头协调、指导推进、督办落实工作。 善社会治理体系和提升社会治理能力，促进人民 监察委员会、人民法院、人民检察院按照各 安居乐业、社会安定有序，根据有关法律、法规， 自职责做好社会治理相关工作。 结合本市实际，制定本条例。 工会、共青团、妇联、残联等人民团体根据职 第二条本条例适用于本市行政区域内公 能做好社会治理相关工作。 共安全保障、社会治安防控、矛盾纠纷化解、基层 第六条鼓励和引导企业事业单位、社会组 社会治理，以及相关保障促进等活动。 织、社会公众等依法有序参与社会治理，推动政 第三条社会治理工作应当坚持以人民为 府治理和社会调节、居民自治良性互动，建设充 中心的发展思想，按照系统治理、依法治理、综合 满活力、和谐有序的社会。 健全社会治理工作中的多方议事协商机制， 治理和源头治理相结合的原则，完善党委领导、 政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治 优化协商议事运行规则，强化协商结果运用。 保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、 第七条鼓励参与长三角等跨区域社会治 人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 理协作机制建设，促进区域社会治理一体化发 第四条市、县级市、区人民政府应当将社 展。 会治理工作纳人国民经济和社会发展规划，统筹 — 103 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 第二章公共安全保障 负有安全生产监督管理职责的部门应当建 立健全安全生产风险隐患举报制度。任何单位或 第八条各级人民政府应当完善公共安全 者个人对事故隐患或者安全生产违法行为均有 权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或 体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型， 加强安全生产、公共卫生、食品药品、自然灾害等 者举报。 领域的公共安全宣传教育和预防控制，提高公共 第十二条燃气管理部门、其他有关部门和 单位应当根据各自职责，对燃气经营、使用的安 安全治理水平。 全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患 第九条市、县级市、区人民政府应当加强 公共安全监测预警系统建设，建立公共安全风险 的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措 综合监测预警平台，完善信息共享、指挥调度、协 施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共 同处置机制。 安全的，燃气管理部门、其他有关部门和单位应 当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位 公安、住房城乡建设、市政园林、交通运输、 卫生健康、应急管理、市场监管、大数据管理等部 和个人应当予以配合。 门和消防救援机构、社会治理现代化指挥机构 第十三条市、县级市、区人民政府应当组 等，应当开展公共安全风险动态监测，并将监测 织市场监管、农业农村等部门制定本行政区域的 信息纳入公共安全风险综合监测预警平台。 食品安全年度监督管理计划，向社会公布并组织 第十条市、县级市、区人民政府应当依法 实施。 对容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件 市场监管部门应当根据食品安全风险监测、 风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理 的危险源和危险区域进行调查、登记、风险评估， 组织进行检查、监控，责令有关单位采取安全防 的重点、方式和频次,实施风险分级管理。 范措施，并按照国家规定及时向社会公布依法登 第十四条各级人民政府应当依法加强道 路交通安全教育，健全道路交通安全工作协调机 记的危险源和危险区域。 制，推进交通安全设施建设。 镇人民政府（街道办事处)应当对风险隐患 组织排查，发现异常情况采取必要处置措施，并 公安机关交通管理部门应当加强道路交通 按照法律、法规和国家有关规定以及相关应急预 安全法治宣传、交通秩序管理和安全隐患排查。 案的要求，履行报告职责。 机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人、乘车 所有单位应当建立健全安全管理制度，定期 人应当遵守道路交通安全法律法规，文明通行。 检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时 第十五条交通运输部门所属的道路运输 消除事故隐患；对本单位可能发生的突发事件和 管理机构依法对道路运输经营者、营运车辆和营 运驾驶员实施准人管理，对道路旅（乘)客运输站 采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向 所在地县级市、区人民政府或者有关部门报告。 安全生产实施监督。 第十一条全面落实安全生产党政领导责 道路运输以及相关业务经营者应当建立健 任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责 全安全生产责任制，制定和实施安全生产规章制 任、岗位行为责任，落实管行业、管业务、管生产 度、操作规程，制定生产安全事故应急救援预案 经营必须管安全的要求。 并定期组织演练，对生产安全事故隐患进行排查 — 104 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 治理，保障运输安全。从事客运经营和危险货物 发生突发公共卫生事件时，应当按照突发公 共卫生事件应急预案处置，并落实党委政府属地 运输的企业，还应当设立安全生产管理机构或者 配备安全生产管理人员，并有与其运输业务相适 责任、主管部门监管责任、企业事业单位主体责 应的经营场所、设施设备和停车场地。 任、公民个人自我管理责任。 第十六条工业和信息化、公安、交通运输 第二十条市、县级市、区人民政府应当建 等部门应当根据各自职责，履行监督管理责任， 立综合性应急救援队伍，加强消防、防汛抗旱、抗 加强配合协作，做好物流安全管理工作。 震救灾、疫情处置等救援队伍建设。镇人民政府 邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健 (街道办事处)应当加强应急救援力量建设。 鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应 全安全保障机制，加强对邮政业寄递安全的监督 管理，督促寄递企业落实收寄验视、实名收寄、过 急救援队伍，支持专业化社会救援队伍开展应急 机安检制度，建立和完善快递业监督管理体系。 救援活动。 公安、商务、应急管理等部门应当加强对购 第二十一条市、县级市、区人民政府及其 买、销售散装汽油、烟花爆竹等危险物品的管理。 有关部门应当加强应急物资储备。应急管理部门 第十七条举办大型群众性活动的，承办者 应当组织编制救灾物资储备规划、品种目录和标 应当依法履行主体责任，按照规定向公安机关申 准，会同粮食和储备等部门确定年度购置计划， 根据相关规定下达动用指令；粮食和储备部门根 请安全许可，加强安全防范和管理。 据救灾物资储备计划，采购、储备、管理通用类应 对群众自发性聚集活动，镇人民政府（街道 办事处)和活动场所管理单位应当开展安全风险 急物资；其他相关部门负责本部门处置突发事件 所需应急物资和装备的采购、储备、管理工作。 评估、动态监测，完善应急救援和处置方案。 市、县级市、区人民政府应当构建预防和应 单位和个人发现群众聚集公共场所、群众聚 对突发事件的公共空间和集疏运体系，加强应急 集活动存在安全隐患的，有权向所在地人民政府 避难场所建设，开展体育场馆、会展场馆、公园绿 或者公安机关报告。 第十八条各级人民政府应当组织有关部 地等公共设施和场所的复合利用,规范应急功能 使用。 门加强利用原有建筑物改建改作为酒店、饭店、 学校、养老院、体育场馆、民宿、农家乐等场所的 第二十二条市、县级市、区人民政府应当 安全管理工作，开展城乡老旧房屋、保障性租赁 建立健全多层次公共安全风险分担机制。 住房、地下空间安全隐患排查整治，加强高层民 有关部门应当督促国家规定的高危行业、领 域的生产经营单位投保安全生产责任保险，鼓励 用建筑消防安全管理。 其他生产经营单位投保安全生产责任保险。 第十九条市、县级市、区人民政府应当健 全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应 鼓励保险机构参与风险评估、风险预警、风 险防控、事故调查等工作，协助出险单位完善风 急指挥体系，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生 等突发事件应急处置机制。 险隐患整改措施。 第二十三条网信部门负责统筹协调网络 各级人民政府及有关部门和单位应当完善 突发事件应急预案，健全应急预案演练制度，加 安全和相关监督管理工作。工业和信息化、公安、 市场监管等部门按照各自职责负责网络安全保 强实战场景演练。 —105— 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·7 者等社会力量积极参与社区矫正对象、安置帮教 护和监督管理工作。 对象、吸毒人员、严重精神障碍患者等群体的帮 网络运营者应当制定网络安全事件应急预 案，开展网络安全认证、检测、风险评估等活动， 扶、教育等工作。 落实网络安全等级保护制度和实名认证、日志留 第二十八条各级人民政府应当加强对未 存等安全管理措施。 成年人、老年人、残疾人、困难妇女等群体的救助 任何组织和个人不得利用网络从事危害国 帮扶，鼓励企业事业单位、社会组织、志愿者广泛 家安全、扰乱社会秩序、侵害他人合法权益的活 参与。 动，不得发布、传播违法有