漳州市政务服务条例 （2022年8月30日漳州市第十七届人民代表大会常 务委员会第六次会议通过 2022年11月24日福建 省第十三届人民代表大会 常务委员会第 三十六次会议 批准） 第一条 为了提高行政效能，加快推进政务服务标准化、规 范化、便利化，建设人民满意的服务型政府，根据有关法律、 法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例所称政务服务，是指行政机关和其他负有政 务服务职责的机构（以下统称政务服务机构）根据自然人、法 人和非法人组织（以下统称申请人）的申请 ，依法办理相关行 政权力事项和公共服务事项的活动。 　　本条例所称政务服务中心是指集中办理政务服务的综合性 工作场所。 本条例所称政务服务平台是指在线 办理政务服务的信息化 平台。 第三条 政务服务工作应当弘扬社会主义核心价值观，坚持 依法诚信、公开公正、廉洁规范、高效便民的原则 ；践行“马 上就办、真抓实干”精神， 依法履行法定职责 ;创新体制机制， 深化“放管服”改革，为推进区域治理现代化提供有力支撑。 第四条 市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内政 务服务工作的领导，健全市、县（区）、乡（镇、街道）政务 服务体系，推动政务服务向村（居）延伸，分级负责、协同联动，构建高效运行的政务服务体系。 第五条 市、县（区）人民政府确定的政务服务中心管理机 构，负责统筹、协调、指导、监督和管理进驻本级政务服务中 心运行的政务服务工作。具体履行下列职责： （一）研究制定政务服务中心管理制度并组织实施； （二）推行政务服务事项全流程网上办理、移动掌上办 理、自助终端办理等线上办理渠道； （三）建立政务服务现场监督、行政效能电子监察、办件 抽查制度、“一号制”管理、第三方评估等多元化监督评价体 系； （四）畅通投诉举报渠道，受理有关政务服务的投诉举报 并及时回复处理结果； （五）承担政务服务中心窗口工作人员的日常管理、 业务 培训、评先评优、绩效考评、年度 考核等工作； （六）指导下级 业务工作； （七） 完成本级人民政府 交办的其他工作。 第六条　政务服务机构应当 按照各自职责，确 保进驻的政 务服务事项在政务服务中心实 质运行。具体履行下列职责： （一）在本级政务服务中心设 置政务服务窗口， 严格按照 政务服务标准化办理政务服务事项； （二）建立健全内 部监督管理制度，加强对本机构进驻政 务服务中心的事项和人员管理； （三） 遵守政务服务中心管理机构管理制度， 配合政务服 务中心管理机构处理相关投诉举报； （四）开展本机构 派驻政务服务中心窗口工作人员 业务培 训； （五） 完成其他政务服务工作。 政务服务机构应当确定 熟悉业务、经验丰富的在编人员进 驻政务服务中心窗口工作。 派驻政务服务中心窗口工作人员一般保持二年以上， 派驻期间不再承担本机构其他工作。 第七条 市、县（区）人民政府应当依 托全国一体化在线政 务服务平台，实现政务服务 跨地区、跨部门、跨层级数据共享 和业务协同。 政务服务机构的政务信息系统应当 按照国家和省有关规定 与政务服务平台实现 数据交换。 第八条 除法律、法规 另有规定 或者涉及国家秘密等情形 外，政务服务事项应当 纳入政务服务中心和政务服务平台集中 统一办理，鼓励申请人通过政务服务平台提 出申请。 第九条 通过政务服务平台 已经提交电子申请 材料的，政务 服务机构 不得要求申请人 另行提交内容相同的 纸质申请材料。 政务服务机构能 够通过数据共享获取的信息， 不得要求申请人 另行提供， 但信息有 误的除外。 符合法律规定的电子 签名、电子 印章、电子 证照、电子 档 案等可以作为政务服务事项办理 材料。 第十条 除直接涉及国家安全、公共 安全、金融业审慎监 管、生态环境保护和直接关系人 身健康、生命财产安全的以及 重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的行政 许 可事项外，政务服务机构对能 够通过事中事 后监管达到行政许 可条件且不会产生严重后果的行政 许可事项， 可以按照有关规 定采取告知承诺的方式办理。 第十一条 政务服务机构应当 编制可容缺受理的政务服务事 项清单，明确政务服务事项的主 要申请材料、可容缺受理的 材 料和补件管理 要求，并向社会公 布。 第十二条 政务服务机构应当主动精准推 送惠企政策，实现 符合条件的 企业免予申报直接享受政策。 第十三条 优化项目审批流程，推行联合 踏勘、联审联办、 重点重大项目一次性联合 告知和审批节点预安排等方式，提高 政务服务效能。 有关政务服务机构应当 参加政务服务中心管理机构组织 的 项目现场联合 踏勘，需要及时出具意见的，应当 出具书面意见。 有关政务服务机构应当 参加政务服务中心管理机构依申请 组织召开的联 审联办会议，并 出具书面意见；业务牵头部门应 当出具书面总结意见。 有关政务服务机构应当 参加政务服务中心管理机构 召开的 重点重大项目一次性联合 告知、审批节点预安排会议，向申请 人出具书面一次性 告知单，并按照政务服务中心管理机构确定 的审批节点组织实施。 第十四条 推行工程建设项 目模拟办件服务。政务服务机构 应当编制模拟办件服务事项 清单，明确模拟办件服务事项申请 条件、办理流程和 环节，并向社会公 布。 申请人 可以先行申请 模拟办件服务事项，政务服务机构 可 以依照申请启动模拟办件，对申请 材料的规范性、 完整性等形 式内容进行技术性审查，待具备全部法定条件 后，模拟办件可 以转换为正式办件。 第十五条 探索推进一 业一证审批模式改革， 除法律、法规 另有规定 外，将一个行业准入涉及的多 张许可证整合为一 张行 业综合许可证，并由市、县（区）人民政府确定一 个部门发放。 第十六条 乡（镇、街道）便民服务中心提供就 近集中办理 劳动就业、社会 救助、计划生育、社会福利、 医疗保障、养老 服务、 涉农补贴、户籍管理、市场管理、 农村村民 住宅建设等 与群众生产生活密切相关的政务服务事项，具 备条件的 可以由 村（居）便民服务 站代办。 第十七条　政务服务中心应当结合实际，为申请人提供以 下便利服务： （一）为 军人、老弱病残孕等群体优先提供绿色通道服 务； （二）对确实行动 不便的群众，提供上 门服务；（三）合理提供 错时、延时、 预约和节假日等服务。 第十八条　强化12345政务服务 热线建设和管理，提 升受 理、转办、办结、研 判、督办等工作 质量和智能服务 水平。 第十九条 政务服务工作人员 玩忽职守、滥用职权、 徇私舞 弊、弄虚作假的，依法 给予处分；构 成犯罪的，依法 追究刑事责 任。 第二十条 本条例关 于县（区）人民政府职责的规定， 适用 于市属开发区（投 资区）管理委员会。 供水、电力、 燃气、通信等公 用企事业单位、中介服务机 构等开 展与政务服务相关联的活动， 参照本条例 执行。 第二十一条 市人民政府根据本条例制定实施 细则。 第二十二条 本条例自2023年1月1日起施行。