金华市居家养老服务条例 （2022年10月28日经金华市第八届人民代表大会常 务委员会第五次会议通过 2022年11月24日经浙江省 第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 服务设施 第三章 服务供给 第四章 医养康养 第五章 扶持保障 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总 则 — 1 —第一条 为了规范和促进居家养老服务，满足居家老年人的 养老服务需求，保障老年人的生活有质量有尊严有活力，根据 《中华人民共和国老年人权益保障法》《浙江省社会养老服务 促进条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内的居家养老服务及其监督管理，适 用本条例。 本条例所称居家养老服务，是指以家庭成员承担赡养、扶 养义务为基础，以村（社区）服务为依托，由政府基本公共服 务、企业单位和社会组织专业化服务以及志愿者公益服务共同 组成，为居家老年人提供的养老服务。 居家养老服务包括： （一）助餐、助洁、助浴、助行、短期托养、日间照料、 代购代缴等生活照料服务； （二）体检、护理、康复、保健指导、慢性病防治、安宁 疗护等健康护理服务； （三）关爱探访、生活陪伴、情绪疏导、心理咨询等精神 慰藉服务； （四）文化娱乐、体育健身等文体娱乐服务； （五）普法宣传、法律咨询、识骗防骗、安全指导、应急 救援等权益保障服务； — 2 —（六）老年人需要的其他居家养老服务。 第三条 居家养老服务应当遵循政府主导、家庭尽责、社会 参与、适度普惠、就近便利的原则。 第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对居家养老服 务工作的领导，将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展 规划纲要，建立统筹协调机制，完善与社会经济发展相适应的 财政保障和扶持政 策，推进医养康养 融合，引导、支持社会力 量参与居家养老服务，促进居家养老服务 产业发展。 第五条 民政 部门是居家养老服务工作的主管 部门，负责居 家养老服务的指导、监督和管理。 卫生健康 部门负责居家老年人医疗 卫生、健康护理等管理 工作。 医疗保障 部门负责居家老年人医保参保、 费用结算、医疗 救助、 长期护理保 险等工作。 自然资源和规划 部门负责居家养老服务设施的规划和用 地 保障。 人力资源社会保障 部门负责居家养老服务人 才培育政策制 定、技能培训统筹以及社会保障 卡应用等工作。 政府其他 部门和人民 团体、社会组织应当 按照各自职责或 者章程，做好居家养老服务相关工作。 — 3 —第六条 乡（镇）人民政府、 街道办事处履行下列职责： （一）统筹 整合资源，建设管理居家养老服务设施； （二） 落实政府购 买服务、经 费补助等扶持政 策； （三）指导、监督村（社区）居家养老服务工作； （四）协助 做好老年人 能力评估、服务质量 评估等工作； （五）其他依法应当 履行的职责。 第七条 村（居）民委员会应当协助 做好下列工作： （一） 运营、管理居家养老服务设施； （二）宣传居家养老服务政 策，提供居家养老服务 信息； （三） 收集老年人基本 信息和养老服务需求； （四） 教育和引导村（居）民依法 履行赡养、扶养义务， 调解养老纠纷； （五）其他与居家养老服务相关的工作。 第八条 赡养人、扶养人应当 履行对老年人经济供养、生活 照料、健康照护和精神慰藉等义务。 第九条 全社会应当 广泛开展尊老、爱老、 敬老、助老宣传 教育活动，倡导积极老年观，树立良好社会风尚。 推行社会、 集体、个人等多方力量参与的居家养老服务爱 心助力机制，建立专业人 才、村（社区）工作者、志愿者等人 员组成的 多元化居家养老服务 队伍。 — 4 —鼓励和支持公民、法人和其他组织 开办养老机 构或者以投 资、捐赠、捐助等方式，提供 或者参与居家养老服务。 第二章 服务设施 第十条 民政 部门应当会同 自然资源和规划、 卫生健康等 部门编制养老服务设施 布局专项规划， 报本级人民政府批准 后 公布执行。 养老服务设施 布局专项规划应当同医疗 卫生设施、文化体 育设施等专 项规划衔接，主要内 容纳入国 土空间详细规划。 第十一条 乡镇（街道）应当 至少配置一处居家养老服务中 心用房，单处建筑面积一般不少于五百平方米。 村（社区） 至少配置一处居家养老服务照料中心用 房，单 处建筑面积一般不少于二百平方米。 新建住宅小区应当 按照每百户（不足百户的按照百户计， 下同）建 筑面积不少于三十平方米，且单处不少于三百平方米 的标准配套建设居家养老服务用 房。 已建成住宅小区按照每百户建筑面积不少于二十平方米， 且单处不少于二百平方米的标准配置居家养老服务用 房。 五百米服务半径内，可以集中多个住宅小区的配建指标， — 5 —统一配置居家养老服务设施用 房。老年人 比较集中的社区应当 适当提 高配置标准。 第十二条 新建住宅项目涉及配套建设居家养老服务设施 的，市、县人民政府应当 在国有建设用 地使用权出让合同或者 划拨决定书中明确配建、移交养老服务设施的条 件和要求。 分期开发的单 地块住宅项目，应当 优先在首期项目主体工 程中配套建设居家养老服务设施。 居家养老服务用 房应当设 置在建筑低层，不得设置在地下 室、半地下室。二层以上的居家养老服务用 房应当设 置电梯或 者无障碍坡道，方便老年人 出入和活 动。 第十三条 新建住宅小区的居家养老服务设施应当与 住宅项 目同步规划、同 步建设、同 步验收，并按照国有建设用 地使用 权出让合同、划 拨决定书的规定，同 步无偿移交乡（镇）人民 政府、 街道办事处。 已建成住宅小区的居家养老服务用 房未达到配置要求的， 县（市、区）人民政府应当通过 置换、租赁、购买或者依法利 用闲置的商业用房、校舍、办公用房、厂房以及其他设施等 方 式，在本条例施行 后三年内 配置到位，并交由乡（镇）人民政 府、街道办事处。支持村（居）民委员会、村 集体经济组织将 闲置的土地、房屋等优先用于居家养老服务用 房建设。 — 6 —乡（镇）人民政府、 街道办事处应当自接收居家养老服务 用房之日起一年内组织 投入使用。 第十四条 新建、改建、扩建的住宅小区应当 符合国家 无障 碍设施工 程建设标准。 已建成住宅小区内的 坡道、楼梯、公厕等与老年人日常生 活密切相关的公共设施， 不符合国家 无障碍设施强制性规范 的，市、县（市、区）人民政府应当组织实施 改造。 鼓励和支持既有住宅小区依法加 装电梯。支持老年人家庭 适老化、 无障碍改造。 第十五条 任何单位和 个人不得擅自改变居家养老服务设施 的用途，不得侵占、损害或者擅自拆除居家养老服务设施。 经依法批准 改变用途或者拆除的，应当尊 重老年人 意见， 按照不低于原有规 模和标准就近 重建或者置换；重建或者置换 的居家养老服务设施 交付使用前，应当 采取过渡性措施，满足 老年人居家养老服务需求。 第三章 服务供给 第十六条 市、县（市、区）人民政府应当为本市 户籍、居 住在本市符合条件的老年人提供 下列服务： — 7 —（一）为六十五 周岁以上老年人 每年免费提供一次健康体 检，免费提供生活 方式和健康 状况评估、健康指导等服务； （二）为八十 周岁以上老年人发 放高龄津贴，对一 百周岁 以上老年人给 予长寿保健补助； （三）为经济 困难且生活不能自理老年人，根据 失能程度 给予护理补贴或者购买护理服务； （四）为 最低生活保障、 最低生活保障 边缘的老年人家庭 和失能或者部分失能的八十 周岁以上老年人家庭给 予适老化 改 造补助； （五）为 特困、最低生活保障、 最低生活保障 边缘等家庭 的老年人参加 城乡居民基本医疗保 险、大病保 险、惠民 型商业 补充医疗保 险、长期护理保 险、购买意外伤害保险提供缴 费补 贴； （六）国家、省和市规定的其他服务。 市、县（市、区）人民政府应当根据人 口老龄化程度、经 济社会发展 水平和养老服务供给 状况，逐步增加居家养老服务 项目，提 高服务标准，扩大服务保障对 象范围。 第十七条 市、县（市、区）人民政府应当建立老年人 能力 评估制度， 按照评估结果确定政府提供的养老服务 项目、照护 等级和服务 标准等， 向社会公 示。 — 8 —