北京市节水条例 （2022年11月25日北京市第十五届人民代表大会 常务委员会第四十五次会议通过） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　规划与建设管控 第三章　全过程节水 第一节　取水过程节水 第二节　供水过程节水 第三节　用水过程节水 第四节　非常规水源利用 第四章　保障与监督管理 第五章　法律责任 第六章　附　　则 第一章　总　　则 －1－第一条　为了推动全社会节水，提高水资源利用效率，形成 节水型生产生活方式，保障水安全，促进经济社会高质量发展， 根据《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合本市实际 情况，制定本条例。 第二条　本市行政区域内取水、供水、用水、排水及非常规 水源利用全过程节水及其监督管理活动，适用本条例。 本条例所称节水，是指统筹生产、生活、生态用水，采取工 程、管理、技术、经济等措施，控制用水总量，提高用水效率， 扩大非常规水源利用，降低水资源消耗和损失，节约集约利用水 资源的活动。 第三条　节水工作应当 严格贯彻节水优先、空间均 衡、系统 治理、两手发力的治水思路，将水资源禀赋和承载能力作为经 济社会发展的刚性约束条件，以水定城、以水定地、以水定人 、 以水定产，优化城乡空间布局和产业结构，严格控制人口规模 ， 严格限制建设高耗水项目 ，落实最严格水资源管理制度 。 节水工作应当遵循统一规划、总量控制、合理配置、高效利 用、循环再生、分类管理的原则，建立政府主导、部门协同、行 业管理、市场调节、公众参与的节水工作机制。 第四条　市、区人民政府应当加强对节水工作的领导，将节 －2－水工作纳入国民经济和社会发展规划和计划，制定节水政策措施 ， 建立健全节水考核评价制度，推动农业节水增效、工业节水减排 、 城镇节水降损和污水资源化利用。 街道办事处和乡镇人民政府应当做好本辖区的节水工作，发 现违反本条例的行为，应当予以制止，并向有关部门报告。 居民委员会、村民委员会协助街道办事处和乡镇人民政府 开 展节水相关工作。鼓励居民委员会、村民委员会将节水行为规 范 纳入居民公约、村规民约。 第五条　市、区水务部门 负责本行政区域内节水工作的 组织、 协调、指导、监督。 发展改革、教育、财政、规划自然资源、生态环境、经济和 信息化、住房城乡建设、卫生健康、市场监督管理、城市管理、 农业农村、商务、广电、园林绿化、税务等有关部门按照职责分 工做好相关的节水工作。 第六条　各级人民政府及有关部门应当加强水情、节水法律 法规、节水知识的宣传教育，组织节水实践活动，开展世界水日、 中国水周等主题宣传，增强全社会节水 意识，营造人人参与节水 的良好氛围。 第七条　任何单位和个人都有节水的义务。 本市对在节水工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家 －3－和本市有关规定给予表彰奖励。 第二章　规划与建设管控 第八条　市水务部门应当会同发展 改革部门依据国家水资源 配置方案和北京城市总体规划、国民经济和社会发展规划、水资 源规划等，每五年组织制定全市水资源利用总量控制指 标，明确 水资源配置总量、水源构成、生产生活用水总量和 河湖生态用水 配置量等指标，报市人民政府批准后组织实施。 水务部门应当会同发展 改革部门根据全市水资源利用总量控 制指标、经济技术条件等，制定年度生产生活用水计划及水资源 配置方案，报本级人民政府批准后组织实施。 第九条　市水务部门应当根据经济社会发展 状况、水资源条 件和节水工作需要组织编制全市节水规划，报市人民政府 批准后 组织实施；区水务部门应当依据全市节水规划， 组织编制本区节 水规划，报区人民政府 批准后组织实施，并报市水务部门 备案。 经批准的节水规划不得擅自调整或者变更，确需调整或者变更的， 应当经原批准机关批准。 第十条　本市建立水资源储备制度。 市水务部门应当会同发展 改革、规划自然资源等部门根据气 －4－候状况、水资源条件等， 确定水资源储备空间和储备水量，报市 人民政府批准后组织实施。 水务部门应当会同规划 自然资源、生态环境等部门采取河湖 生态补水、水源置换、人工回灌补给等措施，建设海绵城市，逐 步涵养地下水水源。 第十一条　编制分区规划、控制性 详细规划和乡镇域规划、 村庄规划等国土空间规划，编制部门应当进行水资源 论证，将水 资源条件作为城乡规划建设的刚性约束条件， 明确区、街道、乡 镇和村庄用水总量、节水措施和供排水等条件，并 按照国家规定 由水务部门组织技术审查。 编制国民经济和社会发展 相关的农业、园林绿化、工业等需 要进行水资源配置的 专项规划、重大产业布局和开发区规划，以 及涉及大规模用水或者实施后对水资源水生态造成重大影响的其 他规划，编制部门应当进行水资源 论证，明确用水总量和节水措 施，并按照国家规定由水务部门组织技术审查。 第十二条　市水务、市场监督管理部门应当根据节水工作 需 要，组织有关行业主管部门制定和 完善节水相关地方标准。 第十三条　本市相关行业产品生产和服务的用水定额由市有 关行业主管部门组织编制，报市水务部门和市场监督管理部门 审 核同意；无行业主管部门的， 由市水务部门会同市场监督管理部 －5－门组织编制。行业用水定额由市人民政府批准后向社会公布。 行业用水定额应当根据本市经济社会发展水 平、水资源条件 、 供水能力、产业结构 变化和产品技术进步等情况，适时进行评估 和修订。 第十四条　市水务部门应当会同经济和 信息化、商务等部门 依照首都城市战略定位及水资源状况，制定本市高耗水工业和 服 务业行业目录。　 市发展改革等部门拟订本市新增产业禁止限制目录应当将本 市高耗水工业和服务业行业目录作为重要参考。 第十五条　新建、改建、扩建建设项目 依法需要进行水资源 论证、水土保持方案编制、洪水影响评价的，应当依法办理。 水务部门应当加强对 新建、改建、扩建建设项目的分 级分类 管理，简化审批程序，对水资源论证、水土保持方案编制、洪水 影响评价事项，具备条件的可以合并编制、办理，并统称为水 影 响评价。 第十六条　新建、改建、扩建建设项目， 应当制订节水措施 方案，配套建设节水设施，并将建设资 金纳入项目总投资。节水 设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。规划 设计单位应当按照国家和本市的节水标准和规范进行节水设施设 计，并单独成册。 －6－建设项目产权单位应当将已建成的再生水回用设施和雨水收 集利用设施等节水设施情况报水务部门 备案。 水务、规划自然资源、住房城乡建设等部门应当加强对节水 设施设计、施工、 验收的指导服务和监督检查。 第三章　全过程节水 第一节　取水过程节水 第十七条　本市统筹生产、生活、生态用水，实行 多水源优 化配置，优先满足城乡居民生活用水 需求，鼓励利用雨水、再生 水等非常规水源，合理 开采地下水。 第十八条　直接从河流、湖泊或者地下取水的单位和个人， 依法需要申请取水许可的，应当向水务部门 申请。 取水单位和个人应当按照取水许可规定条件取水，准确计量， 加强取水、输水工程设施管理维护，严格控制取水、 输水损失。 取水许可有效期届满需要延续的，取水单位和个人应当依法 提出延续申请。有效期届满未提出延续申请或者延续申请未获得 批准的，水务部门依法注销取水许可证。 第十九条　地下工程建设、矿产资源开采疏干排水的，应当 －7－依照取水管理、地下水管理有关法律法规办理取水 许可。疏干排 水应当优先利用， 无法利用的应当达标排放。 为保障地下工程施工安全和生产安全 必须进行临时应急取 （排）水的，不需要申请取水许可。取（排）水单位和个人应当 于临时应急取（排）水结束后五个工作日内，向水务部门 备案。 第二节　供水过程节水 第二十条　供水单位应当按照本市水资源调配工作 要求，开 展地下水水源置换，扩大地表水供水 范围，限制开采地下水。 供水单位应当采用先进的制水技术、工 艺和设备，提高制水 效率和质量，回收利用工艺尾水，不得将尾水直接排入污水管网， 制水损耗应当 符合国家和本市有关规定。 第二十一条　新建、改建、扩建供水管网应当采用先进工艺 和材质。 供水单位应当按照国家和本市有关规定 对供水管网进行巡护、 检查、维修、管理，并如实记录有关情况，应用先进技术手段提 高供水管网安全监测及维护管理水平，减少破损事故发生，控制 管网漏损。公共供水管网漏损率应当符合国家和本市有关规定。 供水单位应当及时回应12345市民服务热线等诉求，向社会 －8－