2022年第八号(总第336号) 会会议的; (四)被罢免的; (五)丧失中华人民共和国国籍的; (六)依照法律被剥夺政治权利的; (七)丧失行为能力的。 市、区人民代表大会代表资格的终止,由代 表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员 会,由本级人民代表大会常务委员会予以公告。 乡、镇人民代表大会代表资格的终止,由代 表资格审查委员会报本级人民代表大会主席 团,由本级人民代表大会予以公告。第六章 附 则 第五十七条 本办法自2015年3月1日 起施行。1993年2月6日上海市第九届人民 代表大会常务委员会第四十一次会议通过、 1998年1月14日上海市第十届人民代表大会 常务委员会第四十一次会议修正、2011年9月 22日上海市第十三届人民代表大会常务委员 会第二十九次会议修订的《上海市实施<中华人 民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代 表大会代表法>办法》同时废止。 上海市人民代表大会关于代表议案的规定 (1988年4月20日上海市第九届人民代表大会第一次会议 通过 根据1990年4月30日上海市第九届人民代表大会第三 次会议《关于修改<上海市人民代表大会关于代表议案的规定>的 决定》第一次修正 根据1995年1月18日上海市第十届人民代 表大会常务委员会第十五次会议《关于修改<上海市人民代表大 会关于代表议案的规定>的决定》第二次修正 根据2008年12 月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议 《关于修改<上海市人民代表大会关于代表议案的规定>的决定》 第三次修正2015年1月29日上海市第十四届人民代表大会 第三次会议修订根据2016年4月21日上海市第十四届人民 代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改<上海市区县和 乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则>等5件地方性法规的 决定》第四次修正 根据2022年10月28日上海市第十五届人 民代表大会常务委员会第四十五次会议《关于修改<上海市实施 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代 表法》办法>等3件地方性法规和废止<上海市授予荣誉市民称号 规定>的决定》第五次修正) 第一条 为了做好市人民代表大会代表 (以下简称代表)议案工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会98上海市人民代表大会常务委员会公报 和地方各级人民代表大会代表法》等法律的规 定,结合本市实际,制定本规定。 第二条 代表依法向市人民代表大会提出 议案,是法律赋予代表参与管理地方国家事务 的权利。 第三条 处理代表议案是本市有关机关、 组织的法定职责。市、区人民代表大会专门委 员会、常务委员会的办事机构和工作机构以及 本市有关机关、组织应当为代表酝酿、准备议案 提供服务保障。 第四条 代表应当通过视察、专题调研、联 系原选举单位和人民群众等活动,围绕本行政 区域经济社会发展中的重大问题和人民群众普 遍关心的问题,提出议案。 第五条 代表议案的内容应当属于市人民 代表大会的职权范围。 代表议案应当有案由、案据和方案。案由 应当明确清楚,案据应当充分合理,方案应当有 具体内容。提出立法议案的,应当有法规草案 或者立法要旨、主要内容及其说明。 代表议案应当由代表十人以上联名提出, 并有领衔代表。议案的领衔代表应当向参加联 名附议的代表提供议案文本,附议代表应当审 阅议案文本。代表经过集体讨论,取得一致意 见后签名提出议案。 代表提出议案应当一事一案,使用市人民 代表大会秘书处(以下简称大会秘书处)统一印 制的代表议案专用纸,并通过“上海市人大代表 议案网上处理系统”提交。 第六条 符合本规定第五条的下列事项, 可以作为代表议案提出,市人民代表大会主席 团、专门委员会或者议案审查委员会应当作为 代表议案处理: (一)制定、修改、废止以及解释本市地方性 法规; (二)由市人民代表大会决定的关于宪法、 法律、行政法规和地方性法规在本市实施中的 重大问题; (三)由市人民代表大会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督的事 项; (四)由市人民代表大会作决议、决定的重 大事项; (五)市人民代表大会职权范围内的其他事 项。 第七条 下列事项不作为代表议案提出: (一)中央国家机关职权范围内的事项; (二)行政机关、监察机关、司法机关职权范 围内的事项; (三)区和乡、镇人民代表大会职权范围内 的事项; (四)政党、社会团体、企业事业组织和个人 的事务; (五)其他不属于市人民代表大会职权范围 内的事项。 第八条 代表议案一般应当在市人民代表 大会会议期间提出。市人民代表大会会议期间 提出的代表议案,是指自召开市人民代表大会 会议之日起至市人民代表大会主席团决定的代 表议案提出截止时间提出的议案。 市人民代表大会主席团决定的议案截止时 间后形成的代表议案,按照本规定第十条处理。 第九条 市人民代表大会会议期间提出的 代表议案送交大会秘书处登记、分类后,由大会 秘书处送有关专门委员会研究,并提出处理意 见;每届市人民代表大会第一次会议举行时,由 大会秘书处送市人民代表大会议案审查委员会 研究,并提出处理意见。 大会秘书处应当与提出议案的代表沟通、 联系,听取其意见,对不符合本规定第五条要求 的,可以建议代表修改、完善后重新提出,或者 改作建议、批评和意见提出。 第十条 市人民代表大会闭会期间提出的 代表议案,送交市人民代表大会常务委员会代 表工作机构,做好登记、分类工作,对不符合本 规定第五条的代表议案,可以建议代表修改、完 善后重新提出,或者改作建议、批评和意见提 出。092022年第八号(总第336号) 市人民代表大会常务委员会代表工作机构 在收到代表议案之日起十五日内送市人民代表 大会有关专门委员会研究。市人民代表大会专 门委员会应当充分听取提出议案的代表的意 见,并在收到议案后的三十日内书面提出代表 议案处理意见,交市人民代表大会常务委员会 代表工作机构。 市人民代表大会下一次会议举行时,市人 民代表大会常务委员会代表工作机构应当将闭 会期间提出的代表议案和市人民代表大会有关 专门委员会提出的代表议案处理意见,同时送 交大会秘书处,与会议期间提出的代表议案一 并处理。 第十一条 大会秘书处根据市人民代表大 会有关专门委员会或者议案审查委员会的处理 意见,向市人民代表大会主席团提出代表议案 处理意见的报告,由主席团决定是否列入本次 大会议程,或者先交有关专门委员会或者议案 审查委员会审查,提出审查意见,再由主席团决 定是否列入本次大会议程。 经市人民代表大会主席团审议通过的代表 议案处理意见的报告,印发大会全体代表。 第十二条 市人民代表大会主席团决定列 入本次大会议程的代表议案,提出议案的代表 应当向会议提出关于议案的说明,由主席团提 交各代表团进行审议,市人民代表大会有关专 门委员会或者议案审查委员会对各代表团的审 议意见汇总研究后,提出对代表议案审议情况 的报告,由主席团决定是否将该代表议案提请 大会全体会议表决。 市人民代表大会主席团决定不列入本次大 会议程的代表议案,交市人民代表大会有关专 门委员会或者市人民代表大会常务委员会主任 会议在大会闭会后审议。 市人民代表大会主席团决定不作为议案 的,由按照本规定第九条提出处理意见的市人 民代表大会有关专门委员会或者议案审查委员 会书面告知代表,并说明理由。 第十三条 列入大会议程的代表议案在交付大会表决前,提出议案的部分代表要求撤回, 坚持提出该议案的代表不足十人的,经市人民 代表大会主席团同意,大会对该议案的审议即 行终止。 不列入大会议程的代表议案,提出议案的 部分代表要求撤回,坚持提出该议案的代表不 足十人的,该议案的办理工作即行终止。 第十四条 提出议案的代表过半数且不少 于十人对市人民代表大会主席团不作为代表议 案的决定有异议的,可以在主席团最后一次会 议召开的四小时前向主席团书面提出复议要 求。 主席团应当将代表的复议要求交市人民代 表大会有关专门委员会或者议案审查委员会研 究,提出处理意见。主席团复议作出决定,或者 交由市人民代表大会常务委员会在大会闭会后 的第一次会议上复议作出决定。复议的决定应 当答复提出议案的代表。 第十五条 市人民代表大会主席团决定交 市人民代表大会有关专门委员会或者常务委 员会主任会议在大会闭会后审议的代表议 案,有关专门委员会或者常务委员会主任会 议应当在大会闭会后的三个月内提出审议结 果的报告,提请市人民代表大会常务委员会 会议审议。 审议结果的报告应当包括议案的主要内 容,听取和采纳本市有关机关、组织和提出议案 的代表意见的情况,市人民代表大会专门委员 会或者常务委员会主任会议的审议意见等内 容。必要时可以以附件作详细说明。 第十六条 市人民代表大会专门委员会应 当召开专门委员会会议审议代表议案,必要时 可以召开座谈会、论证会、听证会等,并邀请提 出议案的代表参与,充分听取其对议案的办理 建议。 第十七条 市人民代表大会专门委员会审 议代表议案,涉及需要先征求本市有关机关、组 织的意见,再进行审议的事项时,应当在大会闭 会之日起十五日内,将代表议案交由本市有关19上海市人民代表大会常务委员会公报 机关、组织进行研究。本市有关机关、组织应当 在大会闭会之日起三十日内提出意见。 本市有关机关、组织在研究代表议案时,应 当先听取领衔代表对议案的说明和对议案的办 理建议。 第十八条 代表议案审议结果的报告应当 采纳有关机关、组织和提出议案的代表的合理 意见。对于切实可行的代表议案,市人民代表 大会专门委员会应当建议列入下一