玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例 （2016年12月23日玉溪市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议 通过 2017年3月31日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三 次会议批准 根据2022年9月9日玉溪市第六届人民代表大会常务委员会第 四次会议通过 2022年9月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会 第三十三次会议批准的《玉溪市人民代表大会常务委员会关于修改〈玉溪市 新平哀牢山县级自然保护区条例〉的决定》修正） 目 录 第一章 总 则 第二章 规划建设 第三章 保护管理 第四章 法律责任 第五章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强玉溪市新平哀牢山县级自然保护区的建设和管护，保护自然 环境、自然资源和生物多样性，维护生态功能和生态平衡，根据《中华人民共和国 森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规，结合实际，制定 —— 1 ——本条例。 第二条 在玉溪市新平哀牢山县级自然保护区（以下简称保护区）范围内活动 的单位和个人，应当遵守本条例。 第三条 保护区位于新平彝族傣族自治县（以下简称新平县）境内，地理位置 介于东经101°26′01″—101°37′01″，北纬23°46′03″—24°01′14″，总 面积102平方公里。 第四条 保护区的主要保护对象是亚热带中山湿性常绿阔叶林森林生态系统及 其西黑冠长臂猿、伯乐树等珍稀、濒危野生动植物资源。 第五条 保护区的保护和管理遵循保护优先、全面规划、科学管理、合理利用 、 持续发展的原则。 第六条 市人民政府应当加强对保护区保护管理工作的领导，并按照有关规定 给予支持。 新平县人民政府应当将保护区的规划、建设、保护、管理以及生态补偿纳入国 民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。 新平县人民政府应当加强保护区管护机构队伍建设，建立执法协作机制。 第七条 新平县人民政府林业草原主管部门负责保护区的管理和监督工作，其 所属的保护区管护机构具体负责保护区的保护和管理工作。 发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农 业农村、水利、文化和旅游等相关部门，应当按照各自 职责，做好保护区的保护和 管理工作。 保护区所在地的乡（ 镇）人民政府应当协 助保护区管护机构， 做好辖区内保护 区的保护和管理工作， 落实共管责任。 —— 2 ——第八条 保护区管护机构的主要 职责： （一）宣传、贯彻、执行有关法律、法规和方 针、政策； （二）制定、执行保护区各项管护制度； （三）组织实施保护区总体规划和 专项规划； （四）设置和管理保护区地理 界标和警示标志； （五）组织开展保护区自然环境和自然资源的保护、 调查、监测，并建立档案； （六）监督管理实 验区内的开发、旅游、经营等活动； （七）组织开展或者协助有关机构对野生动植物 进行保护、救护、监测和科学 研究； （八）防范保护区内物种资源丧失、外来物种入侵，防治有害生物； （九）做好森林火灾的预防、扑救和保障工作，协助开展保护区生态修复和治 理工作； （十）协助有关机构开展保护区森林火灾和野生动物肇事勘验、调查工作； （十一）受新平县人民政府林业草原主管部门的委 托开展林业行政执法工作。 第九条 鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、志愿服务等形式参与保护区的保 护、科学研究、科普教育等活动。 第十条 任何单位和个人都有对保护区自然环境和自然资源保护的 义务，有权 对破坏、侵占保护区自然环境、自然资源和公共设 施的行为进行劝阻、检举。 第二章 规划建设 第十一条 保护区总体规划由新平县人民政府林业草原主管部门 依法组织编制， —— 3 ——报新平县人民政府批准。 保护区范围内的有关 专项规划应当依据保护区总体规划 编制。 经批准的保护区总体规划 不得擅自变更，确需变更的，按照有关规定 办理。 第十二条 保护区分为核心区、缓冲区和实验区。 核心区是保护区内亚热带中山湿性常绿阔叶林森林生态系统保 存完好，西黑冠 长臂猿、伯乐树等珍稀濒危野生动植物资源 集中的区域。 缓冲区是核心区之外生态系统保存比较完好，珍稀、濒危野生动植物资源 比较 集中的区域。 实验区是核心区、缓冲区之外，以改善自然生态环境和合理利用自然资源、人 文资源为目的的区 域。 核心区、缓冲区和实验区的范围和界线由新平县人民政府根据保护区总体规划 确定，并予以公告。 第十三条 任何单位和个人不得擅自改变保护区的性质、范围和功能区， 确需 变更的，应当依照法定程序批准。 第十四条 核心区不得建设与保护无关的任何设施。 缓冲区不得建设任何生产设施。 第十五条 实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。 在实验区内建设旅游、交通、水利、 电力、通信等基础设施，应当符合保护区 总体规划。有关行政管理部门审批项目时，应当征求新平县人民政府林业草原主管 部门意见。 第十六条 新平县人民政府应当 依照保护区总体规划和 专项规划，加强保护区 管护、防火、监测、远程监控、通信等设施建设。 —— 4 ——第三章 保护管理 第十七条 新平县人民政府应当将保护区划入生态保护 红线范围，实行严格保 护。 第十八条 核心区除经依法批准可以进入从事科学研究观测、调查活动外，禁 止其他任何单位和个人进入。 因科学研究需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当向保 护区管护机构提交申请和活动计划，并经林业草原主管部门批准。 第十九条 缓冲区经依法批准可以进入从事观测、调查、教学实习、标本采集 等科学研究活动。 因教学科研的目的，需要进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标 本采集活动的，应当事先向保护区管护机构提交申请和活动计划，经林业草原主管 部门批准。 从事前款活动的单位和个人，应当将其活动 成果的副本提交保护区管护机构。 第二十条 在实验区开展科学实验、科普教育、教学实习、参观考察、拍摄影 视作品、生态旅游和救助、驯化、繁育野生动植物等活动， 由保护区管护机构编制 方案，方案应当符合保护区管理目标。 严禁开设与保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。 第二十一条 保护区内禁止下列行为，但是法律、行政法规另有规定的除外： （一）开垦林地； （二）砍伐、毁坏林木； —— 5 ——（三）探（采）矿、采石、挖沙； （四）取土、葬坟； （五）烧荒、野外用火、放牧、采药； （六）采脂，采种，采挖花草、树根； （七）狩猎、捕捞野生动物； （八）擅自引进、释放或者丢弃外来 物种； （九）倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物，排放有害、有毒的废水、废气、废 渣； （十）移动、破坏保护区地理界标、警示标志； （十一）法律、法规 禁止的其他行为。 第二十二条 在实验区开展经营活动的，应当符合保护区总体规划和 专项规划， 依法实行有偿使用，并办理相关手续。 第二十三条 在实验区内从事开发经营活动的单位和个人，应当 服从保护区管 护机构的管理，在发生 或者可能发生突发环境事件时，应当立即采取措施处理，及 时通报可能受到危害的单位和居民，并向保护区管护机构或者林业草原主管部门、 生态环境主管部门 报告。 第二十四条 新平县人民政府应当建立 健全保护区生态补偿机制。按照 谁开发 谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿的原则，实行资源有偿使用制度和生态补偿 制度。 第四章 法律责任 —— 6 ——第二十五条 林业草原主管部门、保护区管护机构和其 他有关部门的工作人员 违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由上级行政主管部门或者所 在单位对直接负责的主管人员和其 他直接负责人员依法给予处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 第二十六条 违反本条例第十四条、第十五条第一 款规定的，由县级以上林业 草原主管部门或者其委托的保护区管护机构责 令改正，并根据情节轻重处以5000元 以上5万元以下的罚款。 第二十七条 违反本条例第十八条、第十 九条规定的，由县级以上林业草原主 管部门或者其委托的保护区管护机构责 令改正，可以处以100元以上5000元以下的 罚款。 第二十八条 违反本条例第二十一条规定的， 除可以依照有关法律、行政法规 规定给予处罚的以外，由县级以上林业草原主管部门 或者其委托的保护区管护机构 没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对保护 区造成破坏的，可以处以300元以上1万元以下的罚款。 第二十九条 违反本条例规定的其他行为，依照《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规的规定予以 处罚。 第五章 附 则 第三十条 本条例自2017年6月1日起施行。 —— 7 ——