江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·6 江苏省交通建设工程质量和安全生产 监督管理条例 （2022年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三 十二次会议通过） 目录 执行。 第一章总则 第三条交通建设工程质量和安全生产监 第二章从业单位责任和义务 督管理坚持质量为本、安全第一、预防为主、分级 第三章监督管理 负责的原则。 第四章法律责任 第四条县级以上地方人民政府应当加强 第五章附则 对交通建设工程质量和安全生产监督管理工作 的领导，建立健全事故预防和处置协调机制，支 第一章总则 持、督促有关部门依法履行监督管理职责。 县级以上地方人民政府应当保障交通建设 第一条为了加强交通建设工程质量和安 工程质量和安全生产监督管理所需人员、执法车 全生产监督管理，规范交通建设工程建设活动， 船和装备，将交通建设工程质量和安全生产监督 保障交通建设工程质量和安全生产，保护人民群 管理工作经费纳人本级财政预算。 第五条县级以上地方人民政府交通运输 众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全 生产法》和国务院《建设工程质量管理条例》《建 主管部门按照职责权限，主管本行政区域内交通 设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，结 建设工程质量和安全生产监督管理工作。交通运 合本省实际，制定本条例。 输主管部门所属的交通建设工程监督机构在职 第二条本省行政区域内交通建设工程质 责范围内，承担交通建设工程质量和安全生产的 量、安全生产以及对其实施监督管理，适用本条 具体监督管理工作。 例。 县级以上地方人民政府其他有关部门在各 自职责范围内，做好交通建设工程质量和安全生 本条例所称交通建设工程，是指经依法审 批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、 产监督管理的相关工作。 改建、扩建等建设项目，以及按照国家规定由本 第六条交通建设工程实行质量和安全生 产责任制。 省负责工程质量和安全生产监督管理的地方铁 交通建设工程的建设、勘察、设计、施工、监 路建设项目。 理、试验检测等单位（以下统称从业单位），应当 地方铁路建设项目的安全生产监督管理， 按照安全生产、铁路安全管理等有关法律、法规 执行国家规定的基本建设程序，建立健全交通建 —34— 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·6 设工程质量和安全生产管理制度，保证交通建设 产条件进行审查，并向交通建设工程监督机构提 工程质量和生产安全。 交项目安全生产资料。 第七条鼓励和支持从业单位等开展质量 第十二条勘察单位应当按照工程建设强 制性标准和相关技术规范等进行实地勘察、测 和安全生产管理新技术、新工艺、新材料、新设备 的研究、推广和应用，提高交通建设工程质量和 量，开展水文、地质调查；针对不良地质、特殊性 安全生产管理水平。 岩土、有毒有害物质等不良环境或者其他可能引 第八条交通建设相关行业协会应当加强 发工程质量和生产安全事故的情形，在勘察文件 行业自律，引导从业单位有序竞争、规范经营，开 中加以说明并提出防治建议，必要时组织专家论 展宣传教育和培训，推进质量和安全生产标准化 证。 勘察文件应当真实、准确，满足交通建设工 建设。 程规划、选址、设计、岩土治理、施工和安全生产 第二章从业单位责任和义务 的需要。 第十三条设计单位应当按照工程建设强 第九条从业单位及其从业人员应当遵守 制性标准、相关技术规范以及勘察文件等进行设 交通建设工程质量和安全生产法律、法规、规章 计，并加强总体设计，满足交通建设工程使用功 等规定，履行交通建设工程质量和安全生产义 能、质量、安全、环保、节约等基本要求。 务，执行工程建设强制性标准和相关技术规范。 设计单位应当按照国家和省有关规定，在工 从业单位应当建立健全工程质量和安全生 程可行性研究阶段或者初步设计阶段，对桥梁、 产保证体系，落实工程质量和安全生产管理措 隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围 施，完善工程质量和安全生产目标保障机制，依 堰等危险性较大的工程进行设计安全风险评估， 编制安全风险评估报告。 法对工程质量负责并承担工程安全生产责任。 从业单位应当推进工程质量和安全生产标 设计单位应当对存在重大工程质量和安全 准化、信息化建设，加强从业人员培训、教育和管 生产风险的部位进行专项设计，提出应对措施； 理，构建质量和安全生产风险分级管控和隐患排 对涉及施工质量和安全生产的工程重点部位和 查治理双重预防机制，预防、减少工程质量问题 环节，在设计文件中注明,并对防范工程质量和 和生产安全事故。 生产安全事故提出指导意见；对采用新结构、新 第十条交通建设工程项目依法实行法人 材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，提出保 负责制。项目法人或者项目投资主体应当组建或 障工程质量和安全生产的相应措施和建议。 者明确项目建设单位，也可以委托具备条件的单 第十四条施工单位应当依法设立安全生 位代建并按照委托合同实施建设管理。 产管理机构、配备专职安全生产管理人员，按照 第十一条建设单位应当依法组织办理项 合同约定设立质量管理机构、配备具有相应管理 目招标、质量监督、开工、交工、竣工等手续，按照 能力的人员。 国家和省有关规定对其他从业单位进行合同履 施工单位应当推进施工班组标准化、施工现 约和质量、安全生产管理，对设计单位出具的安 场安全标准化建设，做好施工场地安全布置、施 全风险评估报告进行评审，对施工单位的安全生 工现场安全防护、施工工艺操作、施工安全管理 — 35 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·6 活动记录，对工程项目重大危险源、危险部位进 第十八条施工单位以及承担分包专项工 行公示并设置明显的安全警示标志。 程的单位在实施项目时，项目负责人、技术负责 施工单位应当按照国家有关规定和技术规 人、质量管理人员、安全生产管理人员等主要管 范，对危险性较大的分部分项工程进行施工安全 理人员应当为本单位工作人员，并符合相关要求 风险评估，依据风险评估结论对风险等级较高的 和合同约定。 分部分项工程编制专项施工方案并实行项目负 第十九条监理单位对所监理的工程承担 责人带班生产制度。 监理责任，应当审查施工组织设计和专项施工方 第十五条施工单位应当向作业人员提供 案、审核施工项目安全生产条件，对施工单位的 安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险 专项施工方案执行情况、质量和安全生产保障措 岗位的操作规程和违章操作的危害。 施落实情况进行检查，对危险性较大的分部分项 施工单位应当配备专人管理施工现场的安 工程编制专项监理细则并组织实施。 全防护用具、机械设备、施工机具及配件，定期进 监理单位应当按照监理规范实施旁站监理， 行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按 及时、真实、完整地做好监理记录。 照国家有关规定及时报废。 第二十条建设、施工、监理单位应当根据 第十六条公路、水运建设工程施工单位应 工程质量和安全生产管理需要或者按照合同约 当对缺陷责任期内因其施工原因造成的质量问 定，依法自行或者委托具备相应资质和能力的试 题进行处理,并依法承担相应的工程返工和维修 验检测机构设立工地试验室，承担试验检测工 费用。缺陷责任期自工程通过交工验收之日起计 作；设立工地试验室的，应当向交通建设工程监 算，具体期限由建设单位与施工单位按照国家和 督机构书面报告。 省有关规定在合同中约定。由于非施工单位原因 对投资规模小、等级低、建设时限短的项目， 导致无法按期进行交工验收的，缺陷责任期自施 建设、施工、监理单位可以不设立工地试验室，将 工单位提交交工验收报告满九十日起计算。 试验检测工作委托具备相应资质和能力的试验 第十七条施工单位不得将其承包的工程 检测机构承担。 转包给他人，不得将其承包的全部工程支解以后 试验检测机构在项目的同一合同标段中不 以分包的名义分别转包给他人。工程分包应当符 得同时接受建设和施工、施工和监理单位的试验 合有关法律、法规规定和合同约定。 检测委托。 不得分包的专项工程，建设单位应当在招标 试验检测机构应当对其出具的试验检测数 文件中予以明确。施工单位应当在投标文件中对 据和报告的合法性、真实性负责，数据出现异常 拟分包的专项工程及其规模予以明确；未在投标 时应当及时向委托方报告。 文件中明确的,不得分包。但是,因工程变更增加 第二十一条建设、勘察、设计、施工、监理、 有特殊技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护的 试验检测等单位委托咨询服务单位提供质量和 专项工程,或者因非施工单位原因发生原施工组 安全生产技术、管理等咨询服务的，咨询服务单 织计划不能满足工期要求的情形，且按照规定不 位对出具的咨询服务成果承担相应责任。 需要再招标的，施工单位书面提出申请并经建设 第二十二条两个以上从业单位组成联合 单位书面同意后，可以分包。 体共同勘察、设计、施工、监理的，联合体各方应 — 36— 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·6 当签订协议，确定牵头单位，明确各方应当承担 并建档保存。 第二十七条鼓励采用工程担保、工程保险 的质量和安全生产责任，未明确的责任由牵头单 位承担。 等方式对工程投标、工程履约、工程质量保修等 提供保证；采用上述方式提供保证的，建设单位 第二十三条交通建设工程招标文件应当 依法明确质量和安全生产条件、信用状况、保障 不得再预留保证金。 措施等要求。 从业单位应当依法参加工伤保险和安全生 施工招标文件还应当明确安全生产费用计 产责任保险，不得无故延迟续保、退保。安全生产 提标准，计提标准不得低于国家规定的标准；安 责任保险的保费可以在企业依法提取的安全生 全风险高的交通建设工程应当按照省有关规定 产费用中列支。