ICS03.080.01 A12 中华人民共和国国家标准 GB/T28102—2011 城 市公共休闲服务与管理导则 Guidelinesforcitypublicleisureserviceandmanagement 2011-09-29发布 2011-10-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布目 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… 1 范围 1 ……………………………………………………………………………………………………… 2 规范性引用文件 1 ………………………………………………………………………………………… 3 术语和定义 1 ……………………………………………………………………………………………… 4 城市休闲创意 1 …………………………………………………………………………………………… 5 城市休闲规划 2 …………………………………………………………………………………………… 6 城市公共休闲制度建设 3 ………………………………………………………………………………… 7 城市公共休闲环境建设 5 ………………………………………………………………………………… 8 城市休闲空间建设 7 ……………………………………………………………………………………… 9 城市公共休闲服务 10 ……………………………………………………………………………………… 10 休闲产业发展 10 ………………………………………………………………………………………… 11 休闲教育 17 ……………………………………………………………………………………………… 12 休闲城市营销 18 ………………………………………………………………………………………… 附录A(资料性附录) 城市休闲、休闲城市与城市公共休闲之间的关系 20 …………………………… 参考文献 21 …………………………………………………………………………………………………… ⅠGB/T28102—2011 前 言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由全国休闲标准化技术委员会(SAC/TC498)提出并归口。 本标准起草单位:北京第二外国语学院旅游发展研究院、北京同和时代旅游规划设计院。 本标准主要起草人:魏小安、张灵光、张凌云、齐平书、诺木汗、付磊、刘汉奇、厉新建、吕宁、郝赪。 ⅢGB/T28102—2011 引 言 为提升城市发展水平,完善城市休闲功能,加强城市公共休闲服务与管理,引导提高城市生活品位 和居民生活质量,规范城市休闲规划,充分挖掘休闲资源,有效开展休闲活动,合理建设休闲设施,稳步 改善休闲环境,积极促进休闲创新,培育城市休闲产业,加快推动休闲发展,全面提升休闲服务,大力提 高休闲质量,特制定本标准。 城市休闲、休闲城市与城市公共休闲是城市公共休闲服务与管理中涉及的三个重要概念,三者之间 存在着密切的关系,厘清其关系有助于对本标准的理解。为此,附录A对城市休闲、休闲城市与城市公 共休闲之间的关系进行了说明。 ⅣGB/T28102—2011 城市公共休闲服务与管理导则 1 范围 本标准针对城市公共休闲体系的功能完善和质量提升,提出城市公共休闲服务与管理的原则、内 容、方法和要求。 本标准适用于城市建成区及近郊区。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB3095 环境空气质量标准 GB3838 地表水环境质量标准 GB/T28101 城市公共休闲服务与管理 基础术语 3 术语和定义 GB/T28101界定的术语和定义适用于本文件。 4 城市休闲创意 4.1 创意要求 4.1.1 能体现或展示城市最有特色、最具影响力的休闲资源,如历史文化、自然风貌、社会环境、生活方 式、民风民俗等。 4.1.2 能支持城市营造出独特的休闲生活氛围,带来美的感受,提供文化、知识熏陶和技能学习的 平台。 4.1.3 城市休闲产品和服务的创新具有鲜明的主线,有利于拓展休闲经营空间、形成休闲的核心吸引 力和竞争力。 4.1.4 有经过提炼、突出审美特征的休闲文化符号,形成易于识别、具有特色的形象系统,体现于城市 各主要休闲区域。 4.2 创意方式 4.2.1 发动社会力量,调动多方面的积极性,参与城市休闲创意。 4.2.2 适应市场定位,根据目标市场的相关休闲需求,兼顾外来休闲消费人群与本地居民休闲消费诉 求,形成分层应对的休闲创意。 4.2.3 立足内生创意,依托文脉(人文资源)、地脉(自然资源)、人脉(社会资源),选择唯一性创意,构造 独特的休闲吸引物,强化休闲创意的可持续性。 4.2.4 吸纳外来创意,积极吸收外来创意,结合自身特色再创新,避免简单模仿、复制。 4.2.5 创意更新,按照发展的需要和市场的变化,优化调整城市休闲创意。 1GB/T28102—2011 4.3 城市性格 4.3.1 城市性格提炼 4.3.1.1 提炼最具特色的要素,形成具有吸引力和象征性的城市性格表征。 4.3.1.2 城市性格产生于城市生活,得到公众广泛认同。 4.3.1.3 城市性格有利于提升城市休闲形象,增强休闲吸引力。 4.3.2 城市休闲形象标志 4.3.2.1 围绕城市创意、城市性格塑造休闲形象标志物。 4.3.2.2 休闲形象标志物应具有较高的独特性、审美性、愉悦性、记忆性。 4.3.2.3 有展现城市性格的公共艺术精品。 4.3.2.4 构造休闲形象标志物的衍生系列。 4.3.2.5 建立创意化的视觉识别系统(VI)、形象识别系统(CI)。 4.3.2.6 VI和CI应广泛推广和标准化应用。 5 城市休闲规划 5.1 规划编制 5.1.1 规划编制过程中应积极吸取社区和公众的意见,增强参与性。 5.1.2 规划编制应进行广泛公示,使城市休闲规划得到广泛的公众支持。 5.1.3 休闲规划应与城市规划、土地利用规划等衔接、兼容。 5.1.4 休闲规划应成为城市规划修编、土地利用规划调整的重要依据。 5.2 总体规划 5.2.1 总体定位 5.2.1.1 类型定位 5.2.1.1.1 结合城市规划和特色,确定城市休闲的相应性质,明确城市休闲的主要内容。 5.2.1.1.2 适当区分综合性城市、特色型城市和功能型城市不同类型的发展路径。 5.2.1.2 市场定位 5.2.1.2.1 基于资源和市场分析,明确目标市场和消费群体开发的时序。 5.2.1.2.2 根据主体市场和主体消费群体进行城市休闲功能定位。 5.2.1.3 产品定位 5.2.1.3.1 处理好各类休闲产品的关系,明确主体休闲产品的类型。 5.2.1.3.2 处理好各类休闲产品的分层关系,明确相应休闲产品的档次与特色。 5.2.2 合理布局 5.2.2.1 应注重空间布局的合理性,注意各功能区块之间的匹配衔接,充分发挥各功能区内各类设施 的休闲功能。 5.2.2.2 按照市场需求,充分考虑各种资源要素,在有效整合的基础上进行休闲功能区和休闲元素的 配置。 2GB/T28102—2011 5.2.2.3 应考虑地形地貌等地质条件的约束和利用。 5.2.2.4 运用科学方法,预测评估自然灾害风险,并以此作为休闲规划的参考因素。 5.2.2.5 衡量土地成本,预留发展的土地空间。 5.2.3 功能规划 5.2.3.1 根据市场定位和细分,确定项目主要功能及配置。 5.2.3.2 确定各个功能区块的比例和相互衔接关系。 5.2.3.3 完善室内与户外活动区域的项目配置关系。 5.2.3.4 合理安排交通线路、行走线路等各种流线。 5.3 专项规划 5.3.1 按照需求、约束条件和项目定位,制定城市休闲的专项规划,如老年休闲规划、青少年休闲规划 及其他特殊人群休闲规划等。 5.3.2 按照休闲产品分类,选取应着重发展的休闲产品类别,分别制定各自的专项规划。 5.3.3 根据资源条件和市场趋势,制定主体目标市场开发方案、营销推广专项规划等。 5.3.4 各专项规划之间应衔接有序。 5.3.5 形成公共空间、公共设施、经营性设施等休闲项目的最佳配置。 5.3.6 研究当地具有特色和创意的新型项目。 5.3.7 明确各项目之间的衔接配套。 6 城市公共休闲制度建设 6.1 休闲发展的一体化 6.1.1 把握外来需求与本地需求之间的关系 注重外来休闲需求,同时积极培育和满足本地市民需求,区分不同需求的特点,形成统一服务体系。 6.1.2 处理政府主导建设城市与市场内生发展休闲产业的关系 产业成长初期政府应发挥主导性作用,创造公共休闲空间,发展公共休闲项目,指导企业的休闲产 品供给,保护消费者权益,促进消费成长。随着市场的培育和产业的发展,应按照休闲发展规律,充分调 动市场力量,培育市场机制,处理好开发者、管理者等各种角色的平衡。 6.1.3 配置时间和空间的关系 形成“时时处处”的休闲理念,在城市生活和建设的各个方面,根据人性化的要求进行休闲项目的开 发。尽量延长休闲设施和场所的服务时间,充分利用休闲空间,减少自然、气候等方面的制约,合理配置 户外休闲和室内休闲的产品与服务。丰富空间休闲功能,提高空间利用效率。 6.1.4 协调市区和周边的关系 通过协调处理城区与周边郊区县之间的关系,形成城区市